能源是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要物質(zhì)基礎和動(dòng)力源泉，攸關(guān)國計民生和國家安全。日前，國務(wù)院新聞辦舉行“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì )，介紹我國能源高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)情況。

　　國家能源局局長(cháng)章建華在會(huì )上表示，我國深入推動(dòng)能源消費革命、供給革命、技術(shù)革命、體制革命，全方位加強國際合作，能源發(fā)展取得了歷史性成就，為全面建成小康社會(huì )、開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程提供了有力支撐。

　　統籌能源高質(zhì)量發(fā)展要做好“加減法”

　　近年來(lái)，新型能源體系已經(jīng)成為能源領(lǐng)域的關(guān)鍵詞。黨的二十大報告提出加快規劃建設新型能源體系的重大戰略決策，中央經(jīng)濟工作會(huì )議連續兩年對此作出明確的工作部署。新型能源體系的“新”具體體現在哪里?

　　新型能源體系是保障國家能源安全的必然選擇。章建華介紹，近兩年來(lái)，國家能源局深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，更好統籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，不斷深化對新型能源體系內涵特征的認識，扎實(shí)推動(dòng)各項任務(wù)舉措落實(shí)，新型能源體系建設取得積極進(jìn)展。

　　具體來(lái)看，能源結構更“綠”。近年來(lái)，我國非化石能源供給提速，“十四五”前3年年均增量是“十三五”的1.4倍，推動(dòng)非化石能源消費比重年均提高了0.7個(gè)百分點(diǎn)，非化石能源發(fā)電裝機歷史性超過(guò)火電。

　　供應韌性更“強”。2023年煤炭、油氣等一次能源生產(chǎn)總量48.3億噸標準煤。目前，全國發(fā)電裝機容量超過(guò)30億千瓦。近年來(lái)，原油產(chǎn)量穩定在2億噸水平，天然氣產(chǎn)量從2017年開(kāi)始連續七年每年增長(cháng)超100億立方米。能源儲備調節能力持續提升。

　　產(chǎn)業(yè)體系更“新”。新能源發(fā)電技術(shù)保持世界領(lǐng)先，光伏電池等“新三樣”成為我國外貿出口的“新名片”。首座高溫氣冷堆商業(yè)示范工程建成投產(chǎn)。新模式新業(yè)態(tài)持續涌現，智能微電網(wǎng)推動(dòng)“源網(wǎng)荷儲”融合發(fā)展，虛擬電廠(chǎng)引導電力用戶(hù)高效、主動(dòng)參與需求響應。

　　治理基礎更“實(shí)”。能源法(草案)已進(jìn)入全國人大審議程序，多層次統一電力市場(chǎng)體系穩步建設，能源領(lǐng)域自然壟斷環(huán)節監管制度更加健全，綠色電力證書(shū)、可再生能源消納責任權重等政策機制深入實(shí)施。

　　能源為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展構筑了重要的物質(zhì)基礎，面對“雙碳”目標，如何統籌能源的高質(zhì)量發(fā)展?章建華表示，一方面，要做好消費側節能降碳的“減法”。貫徹落實(shí)《2024—2025年節能降碳行動(dòng)方案》，深入實(shí)施化石能源消費減量替代行動(dòng)，嚴格合理控制煤炭消費。持續推動(dòng)用能方式轉型升級，深入推動(dòng)工業(yè)、建筑、交通、農業(yè)等領(lǐng)域電能替代，增強電動(dòng)汽車(chē)充電服務(wù)保障能力，到2025年，全國建成充電基礎設施1200萬(wàn)臺左右。通過(guò)各方面協(xié)同努力，爭取到2025年，終端用能電氣化水平提高到30%左右。“另一方面，要做好供給側非化石能源提質(zhì)擴量的‘加法’。加大非化石能源開(kāi)發(fā)力度，統籌推進(jìn)核電、水電、新能源開(kāi)發(fā)利用。加強系統調節能力建設，提高電網(wǎng)對清潔能源的接納、配置和調控能力。同時(shí)，要以可再生能源綠色電力證書(shū)核發(fā)和交易為抓手，促進(jìn)綠電消費規模持續擴大，推動(dòng)能源需求增量更多由非化石能源滿(mǎn)足，推動(dòng)非化石能源消費比重每年提高1個(gè)百分點(diǎn)。”章建華說(shuō)。

　　經(jīng)濟發(fā)展“含綠量”顯著(zhù)提升

　　煤炭是我國當前的主體能源，是能源安全的重要保障和工業(yè)生產(chǎn)的重要原料。國家能源局數據顯示，煤炭開(kāi)發(fā)進(jìn)一步向西部資源條件好、競爭力強的地區集中，晉陜蒙新原煤產(chǎn)量由2013年的25.9億噸提高到2023年的38.3億噸，占全國產(chǎn)量的比重提高了11.8個(gè)百分點(diǎn)，有效發(fā)揮了煤炭供應的“主力軍”作用。大型現代化煤礦已經(jīng)成為我國煤炭生產(chǎn)主體，礦井數量由1萬(wàn)多處減少到4200處左右。

　　國家能源局發(fā)展規劃司司長(cháng)李福龍稱(chēng)，煤炭在我國能源安全保障中發(fā)揮著(zhù)“壓艙石”作用。過(guò)去十年來(lái)，堅持統籌發(fā)展和安全，持續推進(jìn)數字化、智能化煤礦建設，合理增加先進(jìn)產(chǎn)能，加強煤炭清潔高效利用，煤炭高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實(shí)步伐，為保障我國能源安全提供了堅實(shí)基礎。

　　煤炭綠色智能發(fā)展成效顯著(zhù)。李福龍進(jìn)一步表示，煤礦智能化建設進(jìn)入加速發(fā)展、縱深推進(jìn)的新階段，截至今年5月底，煤礦智能化建設投資已累計完成1120多億元，全國累計建成智能化采煤工作面1993個(gè)、智能化掘進(jìn)工作面2232個(gè)，減人增安提效成效顯著(zhù)。

　　與此同時(shí)，在“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰略指引下，我國可再生能源發(fā)展實(shí)現了從小到大到強，從跟跑到并跑到領(lǐng)跑的跨越式發(fā)展，中國可再生能源發(fā)展取得了舉世矚目的成績(jì)。

　　談及我國在推動(dòng)可再生能源利用方面取得的經(jīng)驗，國家能源局新能源和可再生能源司司長(cháng)李創(chuàng )軍表示，我國是全球最大的能源生產(chǎn)國和消費國，電力需求體量巨大、新增裝機需求旺盛，這為我國可再生能源發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間。另外，還得益于積極的政策支持、及時(shí)的政策調整、廣泛的市場(chǎng)參與、持續的技術(shù)創(chuàng )新。

　　根據國家能源局數據，2013年到2023年，煤炭消費比重從67.4%下降到55.3%，累計下降12.1個(gè)百分點(diǎn)，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、水電、核電及生物質(zhì)能等非化石能源消費比重從10.2%提高到17.9%，累計提高7.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　章建華指出，我國深入踐行綠色發(fā)展理念，充分發(fā)揮消費側轉型牽引作用，能源消費結構持續優(yōu)化，能源綠色低碳發(fā)展不斷邁上新臺階。工業(yè)、交通、建筑和人民生活用能方式發(fā)生深刻轉變，油品質(zhì)量實(shí)現由國三到國六標準“三連升”，對大氣質(zhì)量改善作出了積極貢獻。建成全球最大規模充電基礎設施體系，經(jīng)濟發(fā)展“含綠量”顯著(zhù)提升。

　　全國人均生活用電量10年翻一番

　　2013年到2023年，風(fēng)電發(fā)電裝機從7600多萬(wàn)千瓦增長(cháng)到4.4億千瓦以上，增長(cháng)了近5倍，光伏發(fā)電裝機從1900多萬(wàn)千瓦增長(cháng)到6億千瓦以上，增長(cháng)了30多倍。西電東送能力超過(guò)3億千瓦，支撐了東中部地區約1/5的用電需求，長(cháng)輸油氣管道總里程從10萬(wàn)多公里增長(cháng)到19萬(wàn)公里，增長(cháng)約80%。全國人均生活用電量從500千瓦時(shí)增長(cháng)到接近1000千瓦時(shí)，翻了一番，14億人民用能需求得到有力保障。

　　兜住兜牢民生用能底線(xiàn)，提升人民用能獲得感。章建華表示，我國大力推進(jìn)農村電網(wǎng)建設改造，2015年底，全面解決全國無(wú)電人口用電問(wèn)題，在發(fā)展中國家中率先實(shí)現人人有電用。2020年底，全國范圍內實(shí)現了縣縣通大電網(wǎng)，大電網(wǎng)覆蓋范圍內村村通動(dòng)力電，有力保障了農村生產(chǎn)生活用電需求。始終堅持民生用電優(yōu)先，指導地方深挖需求側響應潛力，根據產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化有序用電措施，確保民生和重要用戶(hù)用電不受影響。

　　“因地制宜推進(jìn)北方地區冬季清潔取暖，加快提高清潔取暖比重，居民取暖條件顯著(zhù)改善。充電基礎設施快速發(fā)展，我國已建成電動(dòng)汽車(chē)充電樁接近1000萬(wàn)臺，95%以上的高速公路服務(wù)區配建了充電設施，已經(jīng)形成了世界上數量最多、服務(wù)范圍最廣、品種類(lèi)型最全的充電基礎設施體系，支撐了我國現有2000多萬(wàn)輛新能源汽車(chē)的補能需求。在農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、有條件的村鎮建設光伏、生物質(zhì)、儲能等多能互補綜合利用項目，提高用能效率和綜合收益。累計建成投運光伏扶貧電站2636萬(wàn)千瓦，每年可產(chǎn)生約180億元的發(fā)電收益，惠及415萬(wàn)脫貧戶(hù)。”章建華說(shuō)。

　　不過(guò)，今夏我國大部分地區氣溫較往年同期偏高，迎峰度夏保供形勢嚴峻。如何保障居民用電需求?

　　對此，國家能源局電力司司長(cháng)杜忠明表示，今年以來(lái)，我國電力消費延續快速增長(cháng)態(tài)勢，1—5月份全社會(huì )用電量3.84萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)8.6%。今年度夏期間，全國用電負荷也將快速增長(cháng)，最高負荷預計同比增長(cháng)超過(guò)1億千瓦。

　　經(jīng)綜合研判，杜忠明認為，迎峰度夏期間，全國電力供應總體有保障，高峰時(shí)段局部地區可能存在電力供應緊張的情況，如出現極端、災害性天氣，電力供應緊張的情況有可能進(jìn)一步加劇。國家能源局將以“常態(tài)供應有彈性、局部短時(shí)緊張有措施、極端情況應對有預案”為目標，壓緊壓實(shí)各方責任，全力保障迎峰度夏電力安全穩定供應。接下來(lái)，將強化監測預警，充分發(fā)揮高峰時(shí)段系統頂峰能力，加快支撐性電源的建設，指導各地做實(shí)做細工作預案，進(jìn)一步優(yōu)化負荷管理措施并精準細化執行，堅決守住不拉閘限電的底線(xiàn)，堅決確保民生用電需要。